近年来，监管部门对水产违禁、假劣兽药的管理越来越严，但仍有人知法犯法……
2021年1月7日，农业农村部颁发了农渔发[2021] 1号文件——“关于加强水产养殖投入品监管的通知”（下称[2021] 1号文件），宣示了农业农村部强力整顿行业乱象的决心。
1号文件的颁发和执行，将会对水产养殖投入品产业进行一次大的洗牌。9月13-14日，一起来第三届全国渔医大会，探讨在“1号文件”背景下，动保行业将面临怎样的挑战和机遇……
水产养殖被罚13万元，抽检鱼类检测出违禁药氧氟沙星成分？
近日，浙江温州平阳法院就审理了一起食品安全行政处罚案件，温州苍南县某水产经纪人事务所被罚款13万元，再次引发大家对于违禁兽药的讨论。
浙江温州苍南某水产中介店销售的小黄鱼检测出违禁药成分被罚13万，水产“中介”不服处罚提起行政诉讼，平阳法院审理了这起行政诉讼案件。
台州仙居县市场监督部门对其辖区内某餐饮企业进行抽检，发现该企业采购的小黄鱼不合格。经调查，小黄鱼是从一菜场的商贩杨某处购得，而杨某的进货渠道是温州市某水产店，该水产店是从苍南县某水产经纪人事务所处购得。几经辗转，线索被移送至苍南县市场监管部门处置。
苍南县市场监管部门受理后，随即对水产经纪人事务所进行立案调查，并对该所销售的两个批次的小黄鱼进行抽检。经检测，两个批次小黄鱼均检出含氧氟沙星，检验结论为不合格。市场监管部门对其作出责令改正违法行为，并没收违法所得3000元，罚款13万元的行政处罚。
水产经纪人事务所不服，将苍南县市场监管部门诉至平阳法院。庭审中，水产经纪人事务所称自己仅提供中介服务，代为销售其他公司的小黄鱼，只是负责开单并按交易额收取中介服务费，并未对小黄鱼添加氧氟沙星等药品，苍南县市场监管部门处罚不当，应予以撤销。
法院则认为，苍南县某水产经纪人事务所在经营过程中实际从事销售、开单等行为，与介绍、中介等媒介服务有明显差别。水产经纪人事务所作为食品经营者，未建立完整的进货查验记录制度，未尽进货查验义务，故尚不足以免责。据此，法院判决驳回原告的诉讼请求。
随着大环境的改变，国家对食品检测力度的加强，年初农渔发〔2021〕1号《农业农村部关于加强水产养殖用投入品监管的通知》推出之后，多地进行了新一轮的查处行动，养殖业管理也越来越严格，违反规定不仅是处罚罚金，严重的直接判刑，对于养殖业全产业链都是一个新的考验、新的机遇。
水产养殖投入品目前存在的问题：
1、 市面上的抗生素有很多，比如磺胺类很多养殖户再用，治疗诺卡氏菌效果不错，但是用上后会有休药期，短时间内鱼出现不吃料的情况。红霉素对甲鱼养殖效果非常好，但是如果用量特别大，到后期卖鱼被检测到后果会很严重。大家都知道有风险，但是依然有人在铤而走险，观念不好转变，存在侥幸心理，用了后效果还可以，万一没有被查到呢？
2、 为了提高鱼苗成活率、为了养殖成功率，为了长的快用上违禁的药品，用抗生素原粉，万一被查出有违禁药品，上了餐桌后果会很严重。农业农村部发布的1号文件非常及时，严格查处各种非正规的药品，水产养殖非药品、营养素等不可以随便乱写，没有资格证书的产品全部下架不可售卖，在新形势下，正规产品标签必须写清楚，含量可检可测，有正规批文文号。
对于养殖户/经销商来说，1号文件会带来怎样的好处？
1、 养殖老板用药心中有数：用的谁家的，有没有证书，有没有溯源码，中国兽药信息网能否查询到，在农业部有没有备案的，一查可以查的到，厂家跑不了，用的放心。
2、 产品有效性：正规的产品都是有效的、怎么用、含量多少、可检可测，效果会得到保证。
3、 用的安全：不会说用了之后出现问题，找谁都不管，在新形势下对于终端养殖户来说养殖会更安全，用药用的也更安全。
4、 对于经销商来说，也是一个很大的机遇，可能一个店里卖上百种产品，同一个功效的就有好几十种，自己都弄不明白使用功效，再靠价格来扰乱市场的慢慢就会被淘汰，有了规定也让经销商卖的安全，下架不合规的杀虫药，大胆去卖，选厂家、选产品更加明了。
戈军珍：一起假兽药案件带来的五点启示
2021年6月15日，江西省赣州市成功摧毁了一条生产、制造、销售假兽药获利的黑色产业链，一举捣毁生产储存窝点2处，抓获主要涉案嫌疑人3名，查获大量假兽药成品、半成品。经查，以犯罪嫌疑人黄某文、黄某明、曾某有为核心的犯罪团伙，自2018年10月31日注册成立公司后，在未经国家兽药管理部门批准，且其产品包装上无任何批准文号的情况下，仍然通过线上平台销往全国各地。直至2021年6月15日被查获，该团伙生产、销售的伪劣产品多达60余个品种，累计销售金额469万余元，销售下线涉及14个省、74个地级市、162区县的584个经销商和终端用户。
目前这起案件仍在侦办中，可以肯定的是违法分子最终受到法律的惩处，通过这起案件能给行业带来哪些启示？
第一，添加剂不是避风港。据相关报道，这是一个利用非兽药药品标准生产兽药的企业，有些从业者简单的认为只要不是用兽药批号来生产假兽药，就不会被查。此案告诉人们，是否属于兽药并不是企业备案标准决定，而是标签上的功能定位，只要在标签上写有治疗或预防疾病，就等属于兽药。近年来，由于国家对兽药的管理越来越规范，在兽药中添加其他成份的“大复方产品”越来越少，而市场中的中小养殖户对此类产品的需求却一直存在，于是有些企业为了迎合这种需求，又规避监管部门的检查，采取用一些企业标准的添加剂类产品生产成具有治疗功能的产品。近年来这种现象不在少数，此次假兽药事件给此类行为敲响了警钟。
第二，互联网并非法外地。此次被查获的假兽药主要通过互联网来销售，近年来所破获的假兽药案件大多数都是通过互联网来销售的。有些造假者认为，互联网的隐蔽性更强，更容易逃避打击，于是利用线上销售假兽药成了他们的首选。本次案件的一大特点是警方利用无人机和互联网侦察获取相关线索，科技在进步，警方也在利用科技来打击违法犯罪行为，互联网并非法外之地。
第三，出来混迟早要还的。有些违法者片面的认为，在农牧业领域内一些违法犯罪事情不太容易引起注意，他们的理由是，在农牧领域一般涉案对象大部分在农村，地域比较分散，信息相对闭塞，法律意识相对淡薄，然而，天网恢恢，疏而不漏。只要有违法犯罪行为的存在，无论是哪个领域都会受到查处，这就应了那句话：出来混迟早要还的。
第四，贪小便宜会吃大亏。一些产品使用者总认为通过线下渠道购买的产品比较贵，而一些非法经营者也大肆宣传线上的产品“没有中间商赚差价，所以更便宜”，在这两种因素的影响下，一些人选择了从非正规渠道的线上来购买兽药，认为买的更便宜，岂不知这种行为正好被一些不法分子利用，最终导致的是贪小便宜吃大亏。
第五，脚踏实地才有未来。任何经营都需要付出努力，都需要脚踏实地，一步一个脚印，这样虽然走得慢，但走得稳，走得正，走得会更长久。投机取巧从来不是长久之道，急功近利根本不是经营之道，违法犯罪基本就是一条绝道。
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